安市应急发〔2019〕52号

 

安康市应急管理局

关于印发2019下半年全市应急管理救援救灾

工作要点的通知

 

各县区应急管理局，安康高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区管委会，市局机关各科室、所属各单位：

为深入贯彻落实中省应急管理工作会议精神，按照省应急管理厅有关部署要求，结合我市当前工作实际，制定《2019下半年全市应急管理救援救灾工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，细化工作措施，认真抓好落实。

安康市应急管理局

2019年7月29日

2019下半年全市

应急管理救援救灾工作要点

   2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的关键之年，也是市县应急管理部门机构改革履职的开局之年，做好应急管理工作至关重要。上半年应急管理部门机构改革基本完成，总体工作平稳有序，下半年全市应急管理部门要以保安全、促发展为主线，紧紧围绕中省关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的决策部署，突出问题导向，聚焦薄弱环节，不断提升应急管理工作水平，为实现安康绿色崛起、追赶超越提供有力保障。

  一、提升应急管理能力建设

1.建立健全应急值守和信息报送工作制度。尽快建立健全应急值守和信息报送工作制度，明确值班方式、岗位职责、信息处置等有关事项。畅通突发事件信息报送渠道，打通基层社区（村）信息报送工作“最后一公里”。强化网络舆情监测，完善信息直报工作机制，探索建立横向到边纵向到底的信息报送体系。

2.加快推进市县两级应急指挥大厅建设。按照省厅应急指挥大厅建设的相关要求，尽快启动市县应急指挥大厅建设方案编制和整合筹建工作，尽早实现省、市、县互联互通。

3.建立健全应急救援指挥机制。制定完善安全生产、自然灾害分级响应标准，细化工作流程，加强与相关部门、驻地解放军和武警部队沟通协调，建立军地对接机制，逐步形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急救援指挥机制。

4.规范应急预案管理。结合机构改革后各部门职能职责调整，及时组织对安全生产自然灾害类专项预案进行修订完善，制定相应的应急预案管理办法，规范预案编制、备案、演练、评估、修订程序，实现应急预案动态化和规范化管理。制定市县（区）年度预案演练计划并按步推进实施。

二、加强应急救援力量建设

5.充实应急管理专家库。市、县（区）要依托行业部门、市内高校和科研院所，广泛征集自然灾害安全生产类应急专家人员，更新、充实应急管理专家库，进一步调整优化专家结构，充分发挥专家在防范和应对突发事件中的决策咨询、理论指导和技术支撑作用；建立专家库联席会议制度，健全专家参与应急管理和突发事件应急处置工作机制，发挥专家在理论技术层面支持和应急参谋决策作用。

6.组建应急救援队伍。应急救援队伍是应急管理部门开展救援工作的有力抓手。力争到年底，市、县（区）要形成统一领导、协调有序、反应灵敏、初具战力的应急救援队伍体系。全市初步计划，拟依托市、县（区）消防救援支（大）队组建综合应急救援队；依托行业部门、企事业单位和民营企业建立专业救援队，重点组建城市消防和森林防火专业救援队、危化品生产及运输专业救援队、水上专业救援队、地震和地质灾害救援队、矿山及井下专业救援队和道路交通安全事故专业救援队；有条件的县（区）依据县情，结合自身特点，在组建综合救援队的基础上，可分别侧重防汛抗旱、气象灾害、市政安全保障、医疗救助、通讯保障、特种设备、环境保护、水电抢修等专业救援队伍建设；积极鼓励支持社会团体、民间组织组建社会志愿者救援队。力争年底前市县救援队基本实现“五有”目标，即有组织机构、有稳定人员、有固定场所、有基本救援装备和必需的工作经费。初步形成市有专兼救援队伍、县有综合救援队伍、企业有自救队伍、社会有志愿救援队伍的“大应急”救援体系。

7.组织救援队伍演训。各救援队要科学制定演训计划，市、县（区）应急管理部门要按计划组织救援队伍进行专业训练和实兵演练，不断提高应急救援队伍处理突发事件能力，增强应急反应速度，完善应急救援组织、协调、指挥体系，进一步提高应急救援意识和技能。市应急管理局拟定十月份会同相关单位和局相关科室组织矿山及井下专业救援队、危化品生产及运输专业救援队进行集训并开展技能竞赛。

8.夯实应急物资保障。修改制定《安康市应急物资保障管理办法》，依据管理办法协调和督促相关部门，针对重点灾种、重点领域、重点环节加强应急救援物资的准备工作，及时调整、充实、更新应急装备，对专业应急物资品种、规模、数量、储备地点、调运方式、联系人做到底子清、情况熟，确保应急处置关键时刻用得上、拉得出。

9.推进应急救援基地建设。加强与省厅沟通联系，积极与有关部门进行对接，加快基地建设步伐，推进后续项目整合、土地指标及资金落实等工作。力争省级水上应急救援基地落户安康。

三、稳步推进防灾减灾救灾工作

10.发挥减灾委组织领导作用。及时调整健全市县减灾委员会及其办事机构，完善工作机制，发挥防灾减灾救灾领导作用，构建自然灾害预警体系，统筹做好防灾救灾工作。

11.做好灾情核实上报工作。及时对接交接，做好《国家自然灾害灾情报送系统》的管理工作，建立市县镇村四级信息员队伍体系，完善灾情核实评估机制，做好灾情统计分析核查工作，确保灾情发生后，受灾信息及时准确科学报送和信息及时发布。

12.加强救灾物资管理。修定完善市县救灾物资储备规划和需求计划，摸清底数，建立台账。建立应急物资共用共享和协调机制，探索救灾物资补充、报废、轮换机制，确保灾情发生后，物资调度及时顺畅有效。

13.做好应急救助工作。及时争取中省资金支持，加强救灾资金管理，扎实做好今冬明春灾民生活救助工作，指导灾区做好受灾群众生活救助，因灾倒损民房恢复重建工作。

四、加强培训和强化监督管理

14.建立定期定向专题培训机制。统筹制定应急管理培训计划，科学设置培训课题，聘请权威专家从提升应急管理能力、增强应急专业知识、提高救援技能、灾情统计分析等方面开展分层次培训轮训，提高应急管理队伍的能力素质。

15.强化督促检查和考核。完善应急值班督促检查机制，采用电话抽查实地暗访等方式检查值带班情况，并适时通报。严把突发事件信息和灾情上报质量，坚决杜绝信息迟报、瞒报、漏报、误报等现象发生，应急管理、值守、信息报送、救援、防灾减灾救灾工作纳入年度目标责任考核。