安汛旱指发〔2025〕1号

安康市防汛抗旱指挥部

关于扎实做好防汛减灾“五个及早准备”工作的通知

 

各县（市、区）防汛抗旱指挥部，市防指各成员单位：

据气象水文部门预测，2025年我市气候年景总体偏差，区域性、阶段性洪涝灾害风险较大，防汛减灾形势复杂严峻。为进一步夯实防汛减灾工作基础，堵塞风险隐患漏洞，提升防范应对水平，牢牢把握防汛减灾主动权，现就扎实做好防汛减灾“五个及早准备”工作通知如下。

一、压实工作责任，及早做好安排部署准备

各县（市、区）防指要提前谋划年度工作会议，落实各级各部门防汛减灾职责任务，及时下发年度工作要点，明确重点工作、目标任务、时间节点。各县（市、区）防办要着手组织收集江河堤防、水库（水电站）等防洪工程和城市内涝、山洪灾害等风险区以及重要工程设施的行政、技术、巡查责任人名单，明确细化具体职责并通过主流媒体向社会公布。针对流域性洪水、城市内涝、山洪灾害等，进一步细化完善监测预警、巡查防守、抢险救援、转移安置等环节责任，确保责任网络全覆盖、无死角。相关企事业单位和行业主管部门要未雨绸缪，围绕职责分工谋划梳理本行业本系统防汛重点工作，落实落细各项备汛措施，坚决扛牢防汛减灾主体责任及监管责任。

二、立足情景构建，及早做好预案修编准备

各级防指要按照《突发事件应急预案管理办法》《安康市暴雨灾害预警与响应规定》等要求，充分借鉴和运用近年来灾害防范应对总结复盘经验，结合防汛风险区复核修订成果，聚焦重点区域、包保责任、防范措施、响应流程、安全保障、资源调度等重点，分级分类组织修订完善各类防汛应急预案（方案）。镇村预案要力求简明实用，围绕“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管、何时返”六个关键环节，细化预警与应急响应联动，明确危险区转移范围、转移责任人、转移路线及相关规定，突出临灾预警叫应，体现先期处置特点。各级防办要加强督促指导，确保汛前完成修订。要按照责任落实网格化、灾害监测标识化、预警体系扁平化、抢撤路线可视化、院户联防常态化的“五化”要求，针对不同灾害情景，分级分类、因地制宜组织开展防汛抢险综合演练，实战检验应急指挥调度、救援队伍集结、涉险人员转移、工程机械和物资保障等工作，做到情景构建与预案中的应对措施有效衔接、科学匹配、精准耦合，确保临灾之际有章可循、按图索骥、从容应对。

三、开展排查检查，及早做好设备维保准备

各县（市、区）防办要组织行业部门和防汛重点企事业单位，对防汛设施设备维护情况开展一次拉网式排查检查。重点做好防汛视频监控和防洪预警广播调试，对自动雨量站、自动水位站等设备进行管护，全面核定信息监测站点，逐一排查运行状态，制定切实可行的应急通讯预案，落实管护责任，及时排除和修复故障。对泵站、闸门等设施要开展除锈上漆、涂抹黄油、更换齿轮油以及各类易损易耗件更换、机电设备检修等维修养护作业，并进行启闭测试和试运行。对柴油机、发电机、叉车、冲锋舟等机械设备进行保养检修和发动调试，对卫星电话、应急照明灯、喇叭等应急设备要进行充电调试并保持24小时正常运行。对市政排水管网、窨井等设施要进行清淤疏浚，确保各类排水设施设备安全运行。

四、坚持依法管控，及早做好工程度汛准备

各级防指要综合运用自然灾害风险普查成果，提早组织有关行业部门和属地政府依法开展河道及水域岸线空间管控工作。水利部门要采取分段负责、分片包干、责任到人等形式，集中时间、集中精力组织开展河道清障工作，制定河道清障方案，突出清障重点，落实清障措施，确保河道行洪通畅。各县（市、区）要全面落实防汛减灾属地管理责任，对在建涉水工程进行全面调查摸底，掌握工程建设和安全度汛情况，及时明确并公布工程安全度汛责任单位及责任人，确保责任、工作落实到位。在建涉水工程行业监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，督促指导在建涉水工程各参建单位未雨绸缪抓好安全度汛工作。入汛前能够完成施工任务的在建涉水工程项目部要倒排工期，加快施工进度，力争入汛前完工。需跨汛期施工的，要严格按照施工组织设计和度汛方案安排施工，强化作业现场管理和安全措施，严格执行强降雨前立即停止一切施工，所有人员和机械提前撤离的工作要求，确保一旦发生紧急情况人员机械设备疏散有序及时，应急响应有条不紊。

五、充实队伍物资，及早做好应急保障准备

各级防指要立足极端情况下实战需要，统筹专业抢险救援力量、综合性消防救援队伍和社会应急力量，加强军地协调联动，不断提升综合应急抢险救援能力。要严格落实市自然灾害防灾救灾和应急救援总指挥部、市安全生产委员会《关于加强基层综合应急救援队伍建设的意见》，持续推进县、镇、村三级综合应急救援队伍组建，4月底前完成全市139支镇级、1925支村级抢险救援队伍的轮换调整。各级防办要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，按照分级储备、分级管理的原则，结合实际有针对性地及时储备更新各类防汛应急物资，完善应急物资储备布局，优化储备品种和规模，完善物资调运方案。要结合去年省内外造成群死群伤的暴雨洪涝灾害警示教训，立足应对极端情况下可能发生的“断路、断电、断网”等特别重大险情灾情，因地制宜研究确定并做好物资设备准备工作。对重点河段、水库、易积淹水点、地下空间等部位，防汛应急物资要提前就近存放，确保关键时刻调得出、运得到、用得上，全面提升应急物资保障服务水平。对已建成的2085个避灾安置点启用运行情况进行全面排查，对包联责任、转移路线、疏散引导、安置程序、物资储备及医疗保障、回迁条件等进行一次查漏补缺，切实保障极端灾害天气下转移避险需要。

市防办将于3月中旬对各县（市、区）贯彻落实情况进行督导检查。对工作落实推动不力的，将依纪依规追究相关责任。

                       安康市防汛抗旱指挥部

                         2025年2月24日