加强应急管理，共筑平安陕西之安全生产治本攻坚三年行动

“您好，请出示酒店的消防安全检查合格证！”

“火灾自动报警系统控制主机能否熟练使用？系统报警如何处置？”

……

这是省安委办对全省各地开展拉网式督导检查的场景。近日，省安委办以“安全生产月”为契机，组织省安委会有关成员单位安全生产业务骨干、安全生产专家，深入全省各市县（区）、重点行业、重点企业及点位开展安全生产隐患督导检查帮扶工作。经过近半个月的督导检查帮扶，一批突出安全隐患得到有效整治。

安全生产，需要持之以恒，久久为功。今年以来，省应急管理厅根据省委、省政府部署要求，充分发挥省治本攻坚三年行动工作专班办公室统筹协调、组织推动、督促落实职能，立足“两个根本”，着力从“九大行动”上真抓实干，坚决落实治本举措，持续推进攻坚提升。

精准查摆 确保风险动态“清零”

“项目建成后主要用于安置车张村住户，可容纳2608户，近9000人……”在中国水电建设集团十五工程局有限公司车张佳园项目现场，该项目负责人坦言，房建项目工序多、设备多、作业人员流动性大，施工现场安全管理难度大，薄弱点多，希望督导组能因地制宜“开药方”。

项目经理是否到岗履职？现场临时用电是否定期巡检？特种设备安全技术档案是否齐全？……督帮组对照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》逐项检查，同时针对具体情况查台账、看设备，抽查安全管理人员是否熟悉省治本攻坚三年行动。

2024年以来，陕西省安委办印发《关于深入学习宣传和贯彻实施重大事故隐患判定标准的通知》，将重大事故隐患判定标准学习运用作为重点任务和督导检查必查项。省应急管理厅综合处处长冯涛说：“我们省、市、县三级采取专家辅导、专题讲座、案例剖析等形式，对行政执法人员以及相关行业专家、企业管理人员开展判定标准学习宣贯，全省累计宣贯培训4280次，覆盖38万余人。同时，我们将判定标准学习运用作为督导检查必查项，推动各方学好用好判定标准精准查治隐患。”

为推动重大事故隐患真改实改，省安委办从4月中旬至9月底组织开展安全生产重大事故隐患整改销号“大起底”行动，对2023年以来排查发现的重大事故隐患整改情况全面起底、查漏补缺，确保全部实现闭环整改。治本攻坚三年行动启动以来，共完成74项2023年排查发现的重大事故隐患整改销号，2023专项行动期间排查发现的重大事故隐患存量从111项减少至36项。

靶向施策 强化隐患源头治理

“电动自行车违规进楼入户、充电不当，一旦起火，燃烧速度快，并产生大量有毒烟气，人员逃生困难，极易造成伤亡……”6月16日，陕西省应急管理厅联合省住房和城乡建设厅、省消防救援总队，在西安西咸新区空港新城幸福里社区，通过现场检查、实景模拟等方式，向在场群众讲解电动自行车入户充电引发火灾的情形，并告知此类行为的危害和正确充电方法，赢得了现场群众的一致认可。

自治本攻坚三年行动启动以来，省应急管理厅始终坚持强化源头治理。今年第23个全国“安全生产月”的主题是“人人讲安全 个个会应急——畅通生命通道”。开展电动自行车专项整治，对全省范围内电动自行车整车及其充电电池进行专项检查和质量抽查，坚决杜绝“问题车”“问题电池”流入市场。同时，大力推进燃气管网“带病运行”专项治理暨燃气安全隐患排查整治行动，全面排查风险隐患，更新改造城市老化燃气管道40.26公里，从根子上消除燃气管道安全隐患。制定《陕西省800公里以上道路客运班线安全风险评估实施细则》，对长路线客运班线进行全方位安全风险评估，避免发生重特大道路交通事故。开展全省铁路公路安全大检查。全面治理因自然灾害造成的铁路、公路地基松动、塌陷沉降、积水积涝等安全隐患，坚决防范化解铁路公路重大安全风险。

除此以外，省应急管理厅还严格落实《关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的指导意见》，全力推动重点行业领域安全治理模式向事前预防转型，先后印发《陕西省煤矿安全双重预防机制示范矿井创建工作方案》《陕西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南》，推动煤矿企业从“随机安全”向“本质安全”升级，煤矿职工从“要我安全”向“我要安全”转变，从源头上防范化解重大安全风险，消除重大隐患，为陕西高质量发展提供安全保障。

根植理念 护航企业平安发展

今年以来，省应急管理厅聚焦一线作业人员，发挥安全监管“守门员”作用，结合“安全生产月”活动在全省企业持续开展应急宣讲、演练等多种形式的活动，推动企业构筑“层层负责、人人有责、各负其责”的全员岗位安全生产责任制体系，让企业牢固树立红线意识和底线思维。

在陕西投资集团有限公司，利用手机APP进行学习培训和网络答题，已成为员工掌握安全知识的重要方式。从公司机关到一线班组，2万余名员工积极参与活动，掀起了“安全生产月”学习热潮。中国石油昆仑物流有限公司以开展“安全生产月”活动为契机，扎实推进安全隐患排查，将日常发现的中高风险报警车辆驾驶员纳入重点监控对象，有效防控风险，使各项工作平稳运行。陕西澄合山阳煤矿有限公司通过富有地方特色的井口认亲、安全剪纸主题团日、安全警示语书法作品展等活动，以职工喜闻乐见的方式，把企业安全理念渗透到每名干部职工的内心深处。

截至目前，省应急管理厅加强企业员工教育培训，累计开展生产经营单位从业人员安全技能培训2784场次，受教育35.8万人，企业员工岗位风险辨识、初期应急处置和逃生自救能力稳步提高，全员参与、全员负责、齐抓共管的安全生产良好局面加快形成。

此外，省应急管理厅还围绕企业培训、考试、宣誓、排查、整改、举报等各方面，研究制定进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实有关措施，健全完善企业长效安全发展机制，提升企业安全管理水平和员工规范作业能力，全面推进标准化管理体系建设。截至目前，创建安全生产标准化管理企业811家，选树标杆企业25家。

“治本攻坚三年行动期间，省应急管理厅将继续坚持责任措施双落实，排查整治齐发力，着力推动重大事故隐患判定标准学习运用，深入开展重大事故隐患整改销号‘大起底’行动，扎实推进安全生产‘四个责任’落实，多措并举开展安全宣传‘五进’，推动各项任务落实，筑牢安全防线，为经济社会高质量发展保驾护航。”省应急管理厅新闻宣传处处长贾俊芳说。