安市安委办发〔2023〕34号

 

 

安康市安全生产委员会办公室

关于深刻汲取延川新泰煤矿8·21闪爆事故教训

切实做好当前安全生产工作的通知

 

各县（市、区）、安康高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区安委会，市安委会各成员单位：

2023年8月21日，延安市延川县新泰煤矿发生一起闪爆事故，造成严重人员伤亡。8月22日晚，省委、市委先后召开全省、全市安全生产工作会议，对当前安全生产工作进行再研判再部署再安排，要求结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续深入开展安全生产隐患大排查大整治，坚决遏制各类事故发生。为深刻汲取事故教训，认真落实省市相关要求，切实做好当前安全生产工作，现将有关事项通知如下。

一、保持高度警醒，扛牢压实安全生产责任

各县（市、区）、市级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决克服麻痹大意思想，以“时时、处处、事事”放心不下的责任感，全面落实“防风险、除隐患、保安全、护稳定”的各项责任和措施。各级各有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和岗位工作责任。各级主要负责同志要亲自调度、亲自协调、亲自督办当前安全生产重点工作。各安全生产专业委员会要强化统筹协调，将安全生产责任向镇办、社区、村组延伸，形成条块协同、齐抓共管的工作格局。各负有安全监管职责的部门要严格按照“三管三必须”要求，扎实开展分级分类执法，落实安全生产黑名单和联合惩戒制度，从严从重打击违法生产经营行为。各生产经营单位要强化企业管理者安全生产意识，通过加强日常教育培训、加大安全投入等举措，健全落实吹哨人和内部举报人制度，确保安全设备完善、责任到岗到人，形成人人关心安全生产，人人提升安全素质，人人推进安全发展的局面。

二、坚持举一反三，扎实开展隐患排查整治

各县（市、区）、市级各有关部门要坚持举一反三，树牢“视隐患为事故”的理念，深入实施安全生产“三化三制”，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面提升本质安全水平。

（一）立即开展矿山领域安全整治。要加强矿山安全综合治理，紧盯灾害严重、大班次和不放心矿山，安排专人严防死守，防止违法违规、超能力、超强度生产；重拳整治违反设计规定建设、灾害治理不到位、边坡角超设计等重大隐患。严格落实矿山安全包保责任，全面加强地下矿山、尾矿库、露天矿边坡、及周边废弃井筒、采空区、地面裂隙等影响矿山安全的重点部位和场所安全巡查监控，从严执行矿山治理施工期间安全保障措施，坚决防范施工安全事故。连续高温、暴雨灾害天气期间，实施24小时不间断巡查，尾矿库要密切关注库内情况变化和坝体安全，露天矿山要密切关注高陡边坡，保持泄排洪沟畅通，地下矿山要密切关注涌水量变化，保证排水设备设施运行可靠，切实防范透水、冒顶、滑坡、坍塌等事故发生。

（二）全面排查重点领域安全隐患。道路交通领域，要持续开展道路交通领域事故减量控大工作，公安、交通运输等部门和高速公路管理单位要将力量下沉一线，加强高速公路、国省道重点路段巡查管控，严格控制高峰时段车辆流量，及时排查整治落石滑坡、道路积水、路面塌陷等影响道路通行条件的风险隐患。加强“两客一危一货一面”、农用车等重点车辆安全检查，严查各类交通违法违规行为，不断强化城市公共交通安全管理，严防带病运行。建设工程领域，要严格施工现场安全管理，住建、交通、水利等部门要突出高支模、深基坑等危大工程和检维修作业、动火作业、高处作业，有限空间作业，严厉打击非法施工和违规操作。强化排水管网、低洼易涝点的排查整治，加密在建工地安全巡查，防范山洪滑坡等地灾风险。城镇燃气领域，要全面开展城镇燃气安全专项整治，住建、市场监管、商务、公安、交通、城管执法等部门聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具使用等关键环节，深入排查整治“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”等方面安全风险和事故隐患，坚决杜绝燃气事故发生。消防领域，要深入推进消防安全综合治理，消防、商务、公安、人社、卫健、住建、民政等部门要紧盯高层建筑、大型综合体、劳动密集型企业、自建房、三合一等低设防区域，以及医院、养老院等人员密集场所，合力整治易燃可燃装饰装修，违规动火动焊作业等突出风险，严防火灾亡人事件。危化品领域，要加强危化品专项治理，应急、公安、商务等部门要紧盯“两重点一重大”常态化风险管控，落实落细防爆、防雷电、防泄漏措施，加强罐区作业、危化品装卸运输、动火、检维修、有限空间等特殊作业安全管理，持续加大非法生产经营储存窝点的打击整治力度。旅游领域，要加强对洪灾风险区、地质灾害易发区、高风险项目等关键部位的巡查检查，在危险地段设立明显的警示标牌，落实安全保障措施。文旅、市场监管等部门要突出旅游景区大型游乐设施设备安全检查，控制高峰时段游客总量，严防拥堵踩踏事件发生。其他行业领域也要结合实际抓好安全监管，切实将风险隐患消除在萌芽状态、成灾之前。

（三）持续加强自然灾害风险防范。各级各有关部门要密切关注气象变化，及时发布预警预报信息，聚焦山洪及地质灾害危险区、城镇内涝易发区、公路道路桥涵、涉水在建工程、旅游景区、涉水景观设施及休闲场所、各类人口密集公共区域、以及尾矿库、淤地坝等防洪薄弱环节和重点难点开展排查整治，全面加强安全生产隐患、自然灾害监测、风险早期识别和预报预警，最大限度降低灾害对群众安全的威胁。突出做好小尺度、短历时、高强度暴雨灾害性天气的预报预警，严格落实临灾“叫应”机制、全面强化“早盯撤”和“两把锁”措施，确保在险情来临之前一户不落、一人不漏地把群众转移到安全地带，有效避免因灾亡人事故。

四、强化应急准备，科学果断处置突发事件。各县（市、区）、市级各有关部门要进一步加强应急值守，严格执行领导到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。重要情况及时上报，要求口径统一、信息准确，坚决防止、严厉查处瞒报事故行为。各级各类救援队伍要保持战备状态，确保一旦发生自然灾害和事故灾难能够第一时间启动应急预案、科学组织救援、最大限度减少损失。要加强网络舆情信息监管引导，充分利用互联网、广播电视和手机短信等媒介广泛进行安全宣传教育，切实增强各类人员的安全意识、安全知识和安全技能，有效提高人民群众自救互救能力。

 

安康市安全生产委员会办公室

2023年8月23日