安市安委办发〔2017〕113号

安康市安全生产委员会办公室

关于进一步做好冬季安全生产工作的通知

各县区人民政府，高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区管委会，市安委会各成员单位：

根据中、省关于做好岁末年初安全生产工作和市安委办有关文件要求，为了认真贯彻落实12月5日全省冬季安全生产工作电视电话会议精神，紧盯岁末年初安全生产工作关键时期，持续开展安全生产百日执法专项行动，冲刺年底安全生产考核，防范和遏制各类事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定，现就做好冬季安全生产工作通知如下：

一、充分认识做好冬季安全生产工作的重要性

进入冬季，时值岁末年初，元旦、春节临近，恶劣天气多发，年末产售两旺，客流物流剧增，交通运输繁忙，安全生产进入关键时段，是各类事故易发多发的敏感时期。各级各部门和生产经营单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，切实强化政治自觉和行动自觉，认真贯彻落实党的十九大精神，进一步增强安全生产工作的积极性和主动性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施。要认真研究部署，加强组织领导和检查落实，各司其职、各负其责，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，做到思想不松动、工作力度不减退。要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故的发生，确保岁末年初安全平稳。

二、持续抓好安全生产大检查和隐患排查整改

各级各部门要切实巩固安全生产大检查工作成果，严格落实“五个一批”要求，对安全生产大检查期间国务院安委办第25检查组、省第9综合督察组、市县综合督查组、专项检查组检查发现的问题和隐患，严格按照国家相关法律法规、标准规范抓好整改落实，完善资料，形成闭环管理，确保12月底前全面完成治理任务。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。对重大隐患要盯紧看牢、逐一复查，确保整改到位。一时不能完成整改的重大隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。要针对岁末年初安全生产工作特点，继续通过综合督查、专项执法、排查整治等形式，加强对薄弱环节、安全生产任务重、事故多发的地区和重点行业领域、高风险企业的检查，认真排查整治各类事故隐患，坚决遏制各类生产安全事故。

三、突出强化重点领域安全隐患排查整治

各级各部门要结合冬季特点，认真贯彻落实11月8日全市安委会扩大电视电话会议精神，加大重点行业领域安全监管力度，深化安全专项整治，不断提高事故防控能力，确保本行业领域的安全稳定。一是扎实做好“三客两危一隧道”交通安全隐患排查整治。加强恶劣天气条件下通行安全管理、疏导管控和应急保障，结合春运等重点时段，突出对客运企业、客运车辆的管控，进一步强化水上交通运输和接送学生车辆安全管理，确保交通安全形式稳定。二是加大非煤矿山安全监管力度，加强矿山、尾矿库、排土场等安全整治，严防中毒、淹井、坍塌、垮坝等事故发生。三是扎实开展危险化学品综合整治。加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，深入开展防静电、防泄漏、防火灾、防爆炸和装置设备防冻防凝工作，突出抓好动火、有限空间、吊装、检查维修等特殊作业环节安全管控。四是深入开展烟花爆竹“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项行动，严格整治“三超一改”等非法生产经营行为。五是继续深化工贸行业安全生产大检查，重点加强液氨制冷、粉尘防爆、有限空间、金属冶炼重点环节和关键部位安全专项治理，加强对重要场所、设备、作业的风险管控和监督检查。六是建筑施工要重点开展以施工机械、起重机械、脚手架、施工用电等为重点的安全专项治理，督促施工单位严格按照设计方案施工，切实落实防坍塌、防高坠、防物体打击、防用电伤害等安全措施。七是消防要以“三合一”、“多合一”、超高层建筑、大型综合体、轨道交通等场所为重点，全面推进电气火灾综合治理。严格对大型群众性活动的审批把关和安全管控。八是旅游领域要加强大型节庆活动和重点时段、重点景区的安全管理，加大旅游场所大型游乐设施、客运索道、旅游观光车、电梯等特种设备安全检查。九是城镇燃气要重点开展老旧燃气管线和瓶装燃气经营领域整治，确保居民用气安全。十是集中开展冬季取暖安全隐患排查,指导群众合理安排煤炉取暖通风设施，严防煤气中毒安全事件发生。

四、强化安全执法打击力度

各级各部门要按照《安康市安全生产百日执法专项行动工作方案》（安市安委办发[2017]107号）要求，继续扎实开展全市安全生产百日专项执法行动，对企业落实安全生产主体责任、大检查期间隐患排查整治和重点时段工作安排的落实情况进行重点执法检查，紧盯可能造成较大以上事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度。尤其是对危险化学品“三违”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为；矿山、危险化学品等高危行业企业未经验收或验收不合格擅自复产复工行为，要严格落实“四个一律”执法措施，严格落实“五个一批”，实施联合惩戒和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，严格事故查处，健全事故挂牌督办、约谈、警示等制度，推动安全生产责任落实。

五、加强应急值守安全防范能力

各级各部门要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，通过多渠道进行安全提示。充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。各类企业要突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。要进一步完善安全生产应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要加强应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保信息畅通。

                       安康市安全生产委员会办公室

                        2017年12月11日

      市政府办