安市安委会字〔2022〕9号

 

安康市安全生产委员会

关于贯彻落实领导批示精神全面做好年终岁尾安全生产工作的通知

 

各县（市、区）安委会，安康高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区安委会，市安委会各成员单位：

11月21日，河南安阳市发生一起特大火灾事故，造成38人死亡、2人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要批示，指出河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。省委书记刘国中要求认真学习贯彻好总书记的重要指示，全面排查整治各类风险隐患，坚决消除事故隐患。省长赵一德要求切实扛起安全生产责任，深入排查治理重点领域风险隐患，持续提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实省委省政府领导要求，严防重特大事故发生，确保全市安全形势持续平稳，根据省安委会《关于贯彻落实领导批示精神切实加强年终岁尾安全生产工作的通知》（陕安委〔2022〕21号）精神，现就全面做好我市年终岁尾安全生产工作有关事项通知如下。

一、认清形势，提高认识，切实增强安全风险防范意识

当前，已进入年终岁尾。各类项目建设速度加快，生产经营活动日益频繁，极易发生各类生产安全事故。加之受天气影响，雨雪、冰冻、大雾等极端天气多发，人民群众用电用气用火和矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气、供电、供暖、涉众涉疫公共场所事故发生概率增加。同时，疫情形势严峻，部分企业用工紧张，特别是技术保障、安全管理等重要岗位人员缺位，现场管理存在盲区和薄弱环节，管理和监管稍有松懈，极易引发生产安全事故。各县（市、区）、各部门、各单位要认真学习贯彻党的二十大对安全生产工作的新要求，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，进一步强化红线意识和底线思维，以“时时放心不下”的责任感，对本地区本行业本领域安全生产工作再安排、再部署、再落实。要保持高度警觉状态，深刻吸取事故教训，举一反三，深入排查治理各类风险隐患，打好防范化解重大安全风险的主动仗，坚决防范和遏制重特大事故发生，持续抓紧抓实年终岁尾安全生产工作。

二、夯实责任，突出重点，全面加强安全生产监管

各县（市、区）、各部门、各单位要严格落实《安全生产法》和《党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步夯实属地党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，延伸落实镇办网格管理责任，聚焦重点行业领域、重点单位、关键环节，结合岁末年终和今冬明春季节特点，加强监管，严格执法，全面筑牢筑实安全生产责任防线。

（一）消防安全。市消防救援支队牵头，市公安局、市住建局、市文旅广电局、市商务局等部门配合，各县（市、区）具体落实，要按照市安委办、市消安办《关于深刻汲取河南安阳、山西太原“11.21”火灾教训切实加强当前消防安全工作的紧急通知》（市消安委办〔2022〕 12号）要求，以大型商业综合体、高层建筑、人员密集场所、石油化工及商贸企业、大型仓储物流、老旧小区等高风险场所，集贸市场、建材市场、涉疫场所、文博单位、易地扶贫搬迁安置点和社区工厂、扶贫车间等敏感场所，以及室内冰雪冰雕、电商物流、密室逃脱、私人影院、电动自行车等新业态新领域为重点，因地制宜开展隐患排查整治，严防群死群伤。要紧盯燃煤燃气、用火用电、电动自行车停放充电、醇基燃料使用、违规动火动焊等环节，突出小餐饮、小门店、老旧商住混合体等，开展“9+N”类小场所消防安全专项整治，严防小火亡人。聚焦建筑内外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，集中整治高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。

（二）交通安全。市公安交警支队，市交通局牵头、市教体局、市农业农村局等部门配合，各县（市、区）具体落实。要加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控，对“两客一危一货一面”、涉疫人员转运车辆、黑校车、渡船、游船和农村客运、桥梁隧道、客运枢纽场站、码头等加强安全检查，要严厉打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶以及农用车非法载客、摩托车、电动车不戴头盔行驶等违法违规行为，并指导协调抓好民航、铁路运营安全。

（三）工矿商贸安全。市应急管理局、市工信局牵头，市自然资源局、市商务局等部门配合，各县（市、区）具体落实，要深刻吸取山东栖霞市笏山金矿“1.10”爆炸事故和河南安阳市“11.21”特别重大火灾事故违规动电、动火、电焊的教训，严格动火作业，高处作业，受限空间作业，吊装作业，破土作业，断路作业，抽堵盲板作业和设备检维修作业等特殊作业安全管理。要持续压紧压实矿山企业安全包保、驻矿盯守、安全巡查责任，紧盯灾害严重、大班次和不放心矿山，加强煤矿瓦斯、水灾等重大灾害治理，严查长期停产煤矿明停暗开、昼停夜开行为。加强地下矿山通风和提升、运输、排水等设备安全管理，落实露天矿山雨雪冰冻恶劣天气停止施工措施，加强尾矿库冬季筑坝放矿管理，严防中毒窒息、火灾、溃坝、运输等事故。

（四）危化品和烟花爆竹安全。市应急管理局牵头，市公安局、市商务局等部门配合，各县（市、区）具体落实，要持续抓好危险化学品安全风险集中治理，督促危险化学品生产经营企业严格落实冬季“防冻、防凝、防静电、防火和防爆”的安全管理措施，严防因气温骤变引发储罐、管线冻裂、堵塞而引发泄漏、中毒、火灾、爆炸事故；要进一步加强危险化学品重大危险源管理，严格落实重大危险源24监控和巡查制度，确保万无一失。要加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全检查，严防危险化学品火灾爆炸和泄漏污染等事故发生。要强化烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管，严厉打击无证非法生产、非法运输、分包转包、“三超一改”和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等行为。

（五）建筑施工、城镇燃气和自建房安全。市住建局牵头，市城管执法局、市市场监管局等部门配合，各县（市、区）具体落实，要加强建筑施工现场安全管理，严肃查处违法转包、无资质施工、违章作业，野蛮施工等行为，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。要深刻汲取湖北十堰“6.13”燃气爆炸事故教训，盯紧燃气经营、输送配送、使用、管线施工、燃气具生产销售这五个关键环节，深入排查整治涉及公共安全的餐饮场所、商业综合体等公共场所安全隐患。要督促城市供气企业立即对供气管网、天然气使用单位和城镇居民用户进行一次全面的检查，加大对液化气压力容器的检查检验，坚决淘汰超期未检验容器，杜绝燃气事故的发生。要加强自建房日常安全管理，强化C级自建房治理，防止自建房安全事故发生。

（六）园区安全。市工信局牵头，市商务局、市科技局等部门配合，各县（市、区）具体落实，要突出工业园区、经开区、科技园等功能区，持续开展轻工、纺织、商贸等传统非高危行业专项整治，严格动火、有限空间、高处、吊装等危险作业监管，落实人员密集场消防安全管控措施，严防群死群伤事故。

（七）防煤气中毒安全。各县（市、区）负责，要深刻汲取往年事故教训，充分利用广播、电视、网络等新闻媒体和进村入户发传单、讲危害等方式，加强冬季防煤气中毒安全常识的宣传教育，全面提高广大人民群众安全意识和安全防护技能，从源头上有效防范事故发生。要组织各部门和镇办对城乡结合部、矿区、建筑工地等重点区域、重点部位煤炉设施和取暖安全进行全面排查，及时消除各类安全隐患。

（八）其他行业安全。电力、民爆物品、学校、市政、特种设备、农业机械、旅游、食品药品等其他行业领域，各县（市、区）、各部门要按照属地管理和行业监管要求，深入排查治理安全风险隐患，严防各类事故发生。

三、严明要求，强化应对，积极做好突发事件抢险救援

各县（市、区）、各部门、各单位主要领导要高度重视年终岁尾安全生产工作，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，亲自部署亲自抓，制定方案具体管，强化措施跟进督，务求全面彻底消险除患，坚决守住安全底线。

（一）隐患整治要抓实。一要突出重点地区、重点领域、重点部位和反复发生、长期未得到根治的重点问题，深入排查治理安全风险隐患，盯住整改落实，确保排查不留“盲区”。二要对发现的问题隐患要建立台账清单，集中交办、督促整改，实施闭环管理；重大安全隐患要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。特别是要紧盯国务院安委会及应急部、国家矿山局等督导督查和考核巡查、全省安全生产大检查、百日行动驻点督查和三年行动评估发现的问题隐患治理情况开展“回头看”，及时彻底消除安全隐患。

（二）监管服务要做好。要结合疫情防控形势，综合运用电话、网络、微信群等远程服务和专家现场指导服务相结合方式，指导企业特别对涉及疫情防治物资生产、涉及重要国计民生的企业解决好生产经营中遇到的问题和困难，做好教育培训、检维修、安全风险管控和隐患排查治理等方面的指导和服务工作，全力保障企业安全生产。要加快推进安全生产“三化三制”工作，确保在年底前非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域完成“三化”建设任务，市直其他行业编制完成市级“三化”指导书。

（三）应急管理要加强。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，进一步健全完善安全生产的预测预警和应急协调联动机制，加强雨雪冰冻和各类灾害性天气监测预警，及时发布预警信息。要结合实际完善应急预案，加强应急演练，有效衔接地方政府应急资源和企业应急预案，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。

   

安康市安全生产委员会

 2022年11月24日