今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进法治宣传、行政执法、制度建设、队伍建设，自觉运用法治思维和方法深化执法改革、提升执法效能，保障全市安全生产形势持续稳定，法治建设工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下。

一、强化组织领导明责任。为进一步加强和改进法治政府建设工作，我局成立了法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人任组长，局党委各委员任副组长，各科室负责人为成员。明确局党委书记局长为推进法治建设第一责任人，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设工作列入年度述职内容，全年听取法治建设工作汇报2次，研究解决有关重大问题。通过局党委扩大、会议、局务会等多种形式专题学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。坚持党委集中统一领导，将习近平法治思想贯穿于法治建设工作各方面、全过程，严格按照2021年度确定的重点目标任务，扎实推进，狠抓落实。把法治建设工作纳入干部年度考核，与应急管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保了法治建设工作责任落实。

二、强化学习宣传浓氛围。坚持以建设学习型党组织为目标，建立并落实“局党委理论学习中心组+党员学习日+应急干部小讲堂+应急管理大讲堂”学习机制，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把法治建设纳入学习内容，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作。一是深入组织开展学习贯彻落实宪法活动。局党委会定期集中学习研讨，坚持领导干部带头学法，强化领导班子宪法意识，并利用安全生产月、宪法宣传日等活动契机，深入开展宪法宣传教育活动。二是不断丰富学法内容。先后组织学习了习近平总书记全面依法治国新思想新战略、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、党纪党规、法规法规等重点内容。尤其对习近平总书记全面依法治国新思想新战略重要论述，我局先后采取中心组学习、局务会学习、全体干部会议，反复学、深入学，确保入脑入心、走深走实、学以致用。三是局主要领导带头讲法。按照在市政府党组安排，8月26日局主要负责人在防汛防滑及安全生产专题学习会上，结合新修订的《安全生产法》，就安全生产监管实务作了专题辅导。四是积极运用“学习强国”，组织干部职工学法，督促全局干部职工积极通过学习平台学习法律法规,教育引导广大党员干部主动用好平台、抓好学法。五是与市级主流媒体合作加强法制宣传。联合安康电视台创新开展了市长、县区长、局长、镇长、厂长董事长、总经理、“五长谈安全”活动，切实增强各级安全生产责任意识，广泛营造“关爱生命、安全发展”的舆论氛围，深入推动“落实安全责任、推动安全发展”主题宣传活动，全年录制播放11期；联合安康日报开办了《安全生产专项整治三年行动》专栏，刊发法制类稿件9篇；联合安康人民广播电台开办专题节目《安全安康 应急守护》，安全生产法制类宣传节目播放3期。

三、强化制度建设促规范。一是全面推行行政执法“三项制度”。根据省、市行政执法“三项制度”精神，结合应急管理执法实际，制定印发了《全面推行安全生产行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度等三项制度的通知》，在全市安全生产领域全面推行行政执法“三项制度”，通过局门户网站及时向社会公开执法事项、执法人员、执法结果信息等行政执法信息，覆盖事前、事中、事后阶段。二是不断健全行政执法制度建设。制定了《安全生产行政执法管理制度》《安全生产行政执法查处分离工作制度》两项行政执法制度，进一步规范了安全生产执行活动，细化了安全生产行政执法程序，夯实了安全生产行政执法责任，推进安全生产行政执法工作管理规范化。三是聘请法律顾问提升依法行政能力。我局从市委党校聘请一名法律专家作为法律顾问，充分发挥法律顾问参谋助手作用，积极发挥法律顾问在应急管理重大行政决策、重大案件讨论、重大事件评估及推进依法行政中的作用，不断促进我局应急管理行政执法工作规范化，全年邀请法律顾问参与执法活动13次，有效提高了我局依法行政能力。四是扎实开展行政执法案卷评查。严格落实好《安全生产行政执法案卷评查制度》，坚持开展全市应急管理系统年度行政执法案卷评查工作，对上年度已办结的行政执法案卷，采取局机关重大执法事项审查小组与法律专家共同对标评查的方式进行了逐案评查，查找案卷中存在的问题及不足，分析原因、总结经验，形成评查结果并在全市进行通报。五是认真做好规范性文件管理。按照《安康市行政规范性文件制定和监督管理办法》要求，成立工作专班，严格执行行政规范性文件“三统一”制度，严格规范性文件制发程序，加强行政规范性文件合法性审核和报备，扎实开展了规范性文件和证明事项清理。

四、强化安全监管严执法。一是严格开展行政执法工作。围绕年度安全生产行政执法工作重点，统筹编制年度监督检查计划，报经市政府批复后执行。从56家市级执法网格企业中，明确重点监督检查对象36家企业，24家作为一般执法检查企业，全年市本级立案查处11起，其中移送公安部门实施“行刑衔接”1起，下达行政处罚决定书8份，罚款13万元。通过加大行政处罚力度，极大增强了企业安全生产主体责任意识，有效规范了企业安全生产行为，在督促企业主体责任落实方面起到了良好的效果。二是深入开展“双随机、一公开”执法检查。及时更新了“两库一清单”。通过“陕西省安全生产监督检查双随机、一公开电脑摇号系统”随机抽取6家企业作为“双随机、一公开”执法检查对象，制定印发了《关于开展2021年“双随机、一公开”监督检查工作的通知》，明确了监督检查方式和流程，提出了具体的工作要求，6组执法任务全部按期高质量完成。三是强化“互联网+执法”终端运用。集中采购了80余部“互联网+执法”终端设备配发市县应急管理执法干部，确保人手一部。积极组织开展了“互联网+执法”操作培训，并在执法过程中现场指导执法干部熟悉、运用好APP，对进一步规范执法过程、提升执法效能起到了良好作用。

五、强化执法改革建队伍。为深入贯彻落实中省应急管理综合行政执法改革工作要求，以整合优化全市各级应急管理系统执法职能，统筹执法资源，强化执法力量，构建职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效的应急管理综合行政执法体系，建设对党忠诚、纪律严明、作风优良、干净担当、工作扎实的应急管理综合行政执法队伍为目标，通过多方汇报争取，省、市两级编制机构批复设立了市级副县级应急管理综合执法支队、10个副科级县区大队，建成了市县统一的应急管理综合执法机构。