安康市应急管理局关于印发《2021年安全生产监督检查计划》的通知-安康市应急管理局

安康市应急管理局关于印发《2021年安全生产监督检查计划》的通知

作者：佚名发布时间：2021-03-25 10:19

文件名称	安康市应急管理局关于印发《2021年安全生产监督检查计划》的通知
索引号：	ASYJF/202127	公开目录	应急管理局文件
公开责任部门	市应急管理局办公室	公开形式	主动公开
文号	安市应急发〔2021〕27号	成文日期	2021年3月25日
有效性	有效	公开日期	2021年3月25日14:33分

安市应急发〔2021〕27号

安康市应急管理局

关于印发《2021年安全生产监督检查计划》的通知

各县区应急管理局，局机关各科室、所属各单位：

市局《2021年安全生产监督检查计划》已经市人民政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

安康市应急管理局

2021年3月25日

安康市应急管理局

2021年安全生产监督检查计划

为不断扎实推进安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，夯实企业安全生产主体责任落实，根据《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发<安全生产监督检查计划编制办法>的通知》（原安监总政法〔2017〕150号）等文件要求，结合我市安全生产工作实际，编制2021年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省安全生产的决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“统筹兼顾、突出重点、严格依法、提高效能”和“分类分级监督管理”原则，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，督促生产经营单位安全生产主体责任落实，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，有效消除各类事故隐患。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过安全生产监管执法计划的有序实施，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三大高危行业、工商贸行业重点领域安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准、完善并执行安全生产责任制、及时排查和整改安全生产事故隐患，督促企业有效落实安全生产主体责任，坚决遏制一般安全生产事故，防范杜绝较大以上安全生产事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为实现西北绿色生态经济强市提供安全生产保障。

（二）工作任务

1、加强重大安全问题隐患督办治理。对日常检查发现、部门报告和中省督查反馈的重大安全问题隐患，实行整改治理和验收销号台账管理，严格落实媒体公开曝光、挂牌跟踪督办和销号闭环管理措施，严防风险演变为隐患、隐患升级导致事故。

2、加大重点行业领域安全执法检查。全面落实行业企业安全执法监督检查工作，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸企业的安全检查和监督执法力度，狠抓安全防范措施落实，提高安全管理工作水平。

3、加大生产安全事故调查处理问责。认真贯彻执行安全生产有关法律法规规定，坚持“四不放过”原则，既要依法追究事故直接责任人的责任，更要严肃追究有关负责人的领导责任；加大对生产安全事故瞒报、迟报、漏报行为的查处力度；对涉嫌犯罪的相关人员，依法移交司法机关追究刑事责任。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日确定

2021年，市应急管理局共有持证监管执法人员31人，今年安排参加行政执法人员31人，全部纳入行政执法人员计算。经测算，2021年度总法定工作日为7750天，其中监督检查工作日2325天（重点监督检查工作日232.5天，一般监督检查工作日2092.5天），其他执法工作日2215天，非执法工作日3212天。

四、监督检查方法、内容及安排

（一）重点检查

1、重点检查单位范围和数量。

从56家市级执法网格企业中（附件2），按照不低于60%的比例确定各自行业领域重点监督检查对象34家。

2、重点检查单位检查频次。按照有关法律法规及部门职责范围，对重点检查单位履行安全生产监督检查职责，局机关各科室按照职责分工，将确定后的单位作为2021年度重点监督检查计划对象进行执法检查，全年至少检查一次。

3.“双随机”抽查。监督检查对象及人员通过双随机一公开监管工作平台从57家市级执法网格企业中按照10%的比例随机抽取6家企业，确定2021年度重点监督检查企业。

4、重点检查内容。重点检查《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（原国家安全监管总局令第24号）第八条规定的重点监督检查事项。

（1）依法通过有关安全生产行政审批的情况；

（2）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（6）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（7）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

（8）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（9）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（10）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（11）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（12）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（13）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（14）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（15）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

（16）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

（17）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

（18）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

（19）按照规定报告生产安全事故的情况；

（20）依法应当监督检查的其他情况。

（二）一般检查安排

1、一般检查单位范围和数量。从56家市级执法网格企业中（附件2），除重点监督检查34家外，对剩余22家企业随机开展不低于30%的监督抽查，并结合实际对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查。

2、一般检查单位检查频次。检查频次为全年不少于一次。

3、一般检查方法。结合年度工作任务和专项监督检查工作，一般监督检查紧盯重要时间节点，加强对工商贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业日常安全检查，严厉打击违法违规行为，严防事故发生。

五、监督检查流程

（一）监督检查准备

在开展计划检查和随机检查时，根据企业的实际风险状况，在检查前应当明确具体任务，编制出具体的现场检查方案，并且提前通知生产经营单位，以此促进生产经营单位自查自改，更好地承担和落实企业安全生产主体责任。

（二）现场监督检查、处理和处罚

1、监督检查人员应当根据有关法律法规，按照现场检查方案，开展检查活动。

2、对检查中发现的违法违规行为，应当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的，严格按照法律法规予以行政处罚。

3、监督检查必须使用“互联网+执法”系统，依托“互联网+执法”系统生成统一执法文书，发现隐患要下达《整改指令书》；限期整改的必须复查，并填写《复查意见书》；对拒绝整改、逾期未整改或整改验收不合格的，必须移交执法支队严格按照法律法规进行行政处罚。

（三）归档

监督检查结束后，应当将现场执法方案、记录、处理文书等一并归档；对于立案调查、需要实施行政处罚的，应当将行政处罚告知书、决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。

六、工作要求

（一）履行安全监管法定职责。依法开展安全生产监督检查是应急管理部门的法定职责。要根据《行政处罚法》、《安全生产法》等法律法规规定，把法律法规赋予的行政职权和所明确的行政罚则运用到位，对发现的违法违规行为一律严厉处罚，真正起到警示教育作用。

（二）落实执法记录制度。严格执行安全生产行政执法记录制度，要通过文字、音像等记录形式，对安全生产执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记录，确保行政执法案件事实清楚，证据确定充分，适用法律正确、程序合法。

（三）严格行政处罚自由裁量。按照原国家安监总局《安全生产行政处罚自由裁量标准》和陕西省《安全生产行政处罚自由裁量细化标准》，明确各类行政处罚的具体情形、时限、执行责任和落实措施，严格规范行使处罚裁量权。

（四）公开执法结果。根据安全生产执法信息公开制度要求，按照“谁执法、谁公示”的原则，在将监督检查依据、程序和结果等事项向当事人公开的同时，按规定在局门户网站和陕西公共信用信息平台向社会公示，按受社会公众的监督。

（五）开展案卷评查工作。由局执法支队牵头组织全市执法人员开展行政执法案卷评查，重点就监督检查计划完成情况、执法文书使用情况、执法案卷归档情况进行全面总结，查找不足，改进工作。

（六）加强联合检查。各科室、所属各单位之间要加强沟通协调，涉及同一家企业的执法，尽可能采取联合检查方式，提高执法效率，形成执法合力。

（七）强化检查保障。加强组织领导，提前做好安全生产监督检查准备工作，确保年度计划顺利实施；不能以人员、装备、时间不足为由影响执法计划的实施，维护执法计划的严肃性。

（八）严格检查纪律。检查人员要严格执行党风廉政建设相关规定，并接受执法对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定严肃追究责任。

附件1

安全生产监督检查工作日测算说明

一、总法定工作日（7750天）

2021年共365天，其中：双休日共104天，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋国庆等法定节假日共11日，国家法定工作日：365－104－11＝250日。

今年参加安全监督检查执法人员31人，总法定工作日＝国家法定工作日×执法人员数量＝250×31＝7750日。

二、监督检查工作日（2325天）

（一）监督检查工作日=总法定工作日×30%=7750×30%=2325天;

（二）重点检查工作日=监督检查工作日×10%=2325×10%=232.5天;

（三）一般检查工作日=监督检查工作日-重点检查工作日=2325-232.5=2092.5天。

三、其他执法工作日（2213天）

（一）完成市政府、省应急厅安排的执法检查工作任务，参与重点时段和省市安全监督检查，每人50个工作日，共1550个工作日；

（二）核查安全生产投诉举报15次，每次5天，共75个工作日；

（三）开展和参与安全生产宣传教育培训278个工作日；

（四）执法案卷整理、归档、统计分析，需50个工作日。

（五）行政许可现场检查核查和企业复工复产验收，需要240个工作日。

（六）办理陈述、申辩、听证、复议等行政执法事项预计20个工作日。

四、非执法工作日（3212天）

（一）机关值班365×3人=1095个工作日；

（二）学习、培训、会议、考核等，按每人每月学习4日，总工作日=31×4×12=1488个工作日；

（三）事假、病假按每人每年5日计算，总工作日=31×5=155天；

（四）其他中心工作预计安排354个工作日；

（五）参加突发事件应急救援及处置预计安排120个工作日。

附件2

安康市应急管理局市级执法网格企业名录库（第3版）

序号	企业名称	行业类型	法定代表人	联系电话	地址
1	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司	危险化学品	邢怀卫	0915-3219010	汉滨区
2	中油延长石油销售安康有限公司	危险化学品	王远林	15336180612	汉滨区关庙镇
3	陕西地矿第一地质队有限公司	非煤矿山	王化锋	13809159699	汉滨区
4	陕西旬阳鑫源矿业有限责任公司	非煤矿山	蔡立丰	18710658355	旬阳县
5	石泉县金峰矿业有限公司	非煤矿山	张保茹	15229652200	石泉县
6	陕西安康江华(集团)有限公司	危险化学品	陈杨帆	18709156929	汉滨区关庙镇
7	陕西荣氏食品有限公司	工贸行业	陈精诚	13384936536	安康高新区高新七路
8	中国石油五里油库	危险化学品	马义平	13309158556	汉滨区五里镇
9	安康市鑫隆矿业有限公司	非煤矿山	张大权	13909154918	安康市汉滨区谭坝镇
10	陕西泸康酒业（集团）股份有限公司	工贸行业	姜中古	13992586888	安康市汉滨区新城办
11	汉阴县鹿鸣金矿	非煤矿山	孙连仁	15568001678	汉阴县铁佛寺镇李庄村
12	汉阴县功力节能建材制品有限公司	非煤矿山	胡雷雷	18691507780	汉阴县城关镇月河村五组
13	安康市顺祥碳素有限公司	工贸行业	王伦军	18009154455	汉阴县平梁镇义河村
14	陕西永丰特种纱线有限公司	工贸行业	肖卫明	13328031377	汉阴县涧池镇军坝村
15	中石油汉阴分公司	危险化学品	陈国华	13891557999	汉阴县城关镇
16	陕西天成丝业有限公司	工贸行业	沈利根	0915-6321139	石泉县城关镇杨柳路中段
17	陕西奥邦锻造重工集团有限公司	工贸行业	罗来卫	0915-6525369	石泉县古堰工业园区
18	安康市及食雨食品有限公司	工贸行业	陈荣尚	18391568205	石泉县古堰工业园区
19	石泉县家有商贸有限责任公司	工贸行业	邱国辉	0915-6313851	石泉县城关镇人民广场
20	石泉县柏盛富硒生物科技有限公司	工贸行业	陈荣军	0915-6310606	石泉县城关镇古堰工业园区
21	高速延长石油有限责任公司宁陕服务区加油站	危险化学品	耿聪	18629585878	西汉高速宁陕县服务区
22	高速延长石油有限责任公司秦岭服务区加油站	危险化学品	刘龙伟	18991376257	西汉高速秦岭服务区
23	宁陕县秦岭山泉水厂	工贸行业	杨斌	19991527255	宁陕县广货街镇
24	宁陕县文武烟花爆竹经营有限公司	烟花爆竹	周启保	15229998222	宁陕县城关镇
25	平利县安得利新材料有限公司	危险化学品	陈伟峰	18868590007	平利县老县镇七里沟村
26	陕西金龙水泥有限公司	工贸行业	陈志莲	17772982899	平利县长安镇石牛村
27	中国石油天然气股份有限公司陕西安康平利销售分公司陈家坝加油站	危险化学品	田自芳	19891521253	平利县城关镇陈家坝
28	中国石油天然气股份有限公司陕西安康平利销售分公司广佛加油站	危险化学品	赵华	09158771239	平利县广佛镇广佛村
29	旬阳县五联构元矿业有限责任公司火烧沟尾矿库	非煤矿山	张康龙	18710658355	旬阳县构元镇樊坡村
30	陕西旬阳鑫源矿业有限责任公司	非煤矿山	张康龙	18710658355	旬阳县构元镇构元村
31	陕西汞锑科技旬阳分公司	非煤矿山	谢许斌	13909159328	陕西旬阳红军镇上马村
32	安康市尧柏水泥有限公司	工贸行业	牛庆祥	13759801363	旬阳县白柳镇
33	陕西中烟工业有限责任公司旬阳卷烟厂	工贸行业	仝智强	13309150851	旬阳县城关镇
34	陕西旬阳安泰烟花爆竹制造有限公司	烟花爆竹	王宝山	18690508888	旬阳县蜀河镇三官村一组
35	陕西亨通铸造有限公司	工贸行业	宴群	13991513138	旬阳县城关镇
36	旬阳县宝利机械有限责任公司	工贸行业	马利彬	13325353868	旬阳县城关镇
37	陕西汽车集团旬阳宝通专用车部件有限公司	工贸行业	郝晓乾	18609158766	旬阳县城关镇青泥工业园区
38	岚皋县华峰烟花材料有限公司	烟花爆竹	康代江	17764732889	岚皋县蔺河镇立新村
39	安康坤石建筑材料有限公司	非煤矿山	陶雪兵	13855058615	岚皋县城关镇水田村
40	陕西金隆硅业有限公司	工贸行业	简明	15667895888	岚皋县城关镇水田村
41	岚皋县喜洋洋商贸有限公司	工贸行业	张志强	15596126999	岚皋县城关镇小河口
42	白河县大湾银矿有限责任公司	非煤矿山	宋飞	15953513316	白河县卡子镇桂花村
43	白河县钰宏旺矿业有限责任公司	非煤矿山	李孝强	15319800062	白河县构朳镇家朳村
44	陕西省白河县金龙建材有限公司	工贸行业	肖睿	15191503306	白河县构朳镇凉水村
45	白河县通鑫烟花爆竹生产企业	烟花爆竹	邢爱勤	15336290888	白河县仓上镇马庄村
46	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售份公司	危险化学品	张宁	13992536766	白河县城关镇安坪村
47	镇坪县美味佳食品有限责任公司	工贸行业	何安兵	18991552555	镇坪县曙坪镇中坝村
48	镇坪县汉巴食品有限公司	工贸行业	丁家琴	17391328888	镇坪县城关镇新华村
49	紫阳县紫安烟花爆竹销售有限公司	烟花爆竹	唐紫安	13609150096	紫阳县城关镇楠木村
50	紫阳县金焰烟花爆竹经营有限公司	烟花爆竹	吴金念	13324636028	紫阳县城关镇楠木村
51	紫阳县岚紫烟花爆竹批发有限责任公司	烟花爆竹	龚新亮	13379354999	紫阳县洞河镇红岩村
52	陕西省紫阳县湘贵锰业有限公司周家湾尾矿库	非煤矿山	刘思东	13186294888	紫阳县麻柳镇
53	安康市睿智环保科技有限公司	工贸行业	刘志军	13509151101	紫阳县工业园区
54	陕西华银科技股份有限公司	工贸行业	郑建伟	13905888888	安康高新区科技路
55	普瑞达电梯有限公司	工贸行业	张元卿	15909153308	安康高新区高新七路
56	陕西安康高新天一商业管理有限公司	工贸行业	张涛	13509153088	安康高新区世纪大道

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