安市安委办发〔2020〕64号

安康市安全生产委员会办公室

关于做好2021年元旦春节期间安全防范工作的通知

 

各县区安委会，安康高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区安委会，市级各安全生产专业委员会，市安委会各成员单位：

2021年元旦春节即将来临，为了确保人民群众度过一个欢乐、平安、祥和的节日，根据中省关于做好元旦春节期间安全防范工作的通知要求，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，压实扛牢安全责任

2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好元旦春节期间安全防范工作意义重大、责任重大。各县区、各开发区、各部门要坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻把握元旦春节期间人流物流车流剧增、雨雪冰冻雾霾等自然灾害易发多发、企业生产经营旺季和节日前后赶工停工复产等规律，统筹做好新冠疫情防控和元旦春节期间安全防范工作。要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，强化属地管理、行业监管和企业主体责任落实。要全面核查掌握元旦春节期间企业关停情况，深入分析研究本辖区、本行业领域节日期间安全风险，制定针对性安全防范方案，落实落细各项管控措施。各级领导干部要把抓好元旦春节期间安全防范作为重大政治考验，亲自深入基层一线督导检查，推动层层压紧压实责任链条，加强督查检查，全力确保全市安全生产形势稳定。

二、盯紧重点，强化安全风险管控

各县区、各开发区、各部门要以深入开展安全生产专项整治三年行动为统揽，紧盯重点，强化统筹，立即组织开展元旦春节期间安全生产大检查，严密做好各项安全防范应对工作。市安委会成立的12个进驻式安全生产暗访督查组要结合《安康市进驻式开展安全生产暗访督查实施方案》，对标开展安全生产检查，推动各项安全防范工作走深落实。

（一）矿山领域安全。石煤矿领域，由市煤矿安全生产专委会办公室（市工信局）牵头，各产石煤县区负责具体落实，要深刻吸取省内外煤矿重大事故教训，深入开展石煤矿安全生产隐患排查，紧盯煤与瓦斯突出、冲击地压、水害等高风险煤矿，严格实施“一矿一策”治理整顿。落实陕西省安全生产委员会《关于深化煤矿安全集中整治的通知》要求，开展煤矿风险隐患大排查和灾害风险普查核查，按照“一停二整三关”和“三个一律”原则，分类落实针对性安全管控措施。夯实停产停工煤矿安全监管盯守人员责任，加强对关闭退出、长期停工停产以及技改等矿井管控，严厉查处超能力、超强度、超定员组织生产等违法违规行为。非煤矿山领域，由市非煤矿山安全生产专委会办公室（市应急管理局）牵头，各县区负责具体落实，要紧盯地下非煤矿山、小型露天采石场、尾矿库安全，加强地下矿山风险监测预警和尾矿库在线监测，强化安全隐患排查治理和外包作业施工安全管理，严厉打击非法开采、无证开采和超层越界开采等非法违法行为，确保非煤矿山安全。

（二）交通运输领域安全。由市道路交通安全生产专委会办公室（市交警支队）牵头，各县区负责具体落实，要突出抓好元旦春节期间春运安全准备工作，科学合理安排运力，加强城市公共交通、铁路、公路、民航等交通方式的接续接驳和安全监管，严格车站、机场等安全检查，严禁旅客携带危险品进站和乘坐交通工具。深化高速公路“122”、农村道路“125”、国省干道“123”联勤联动机制，形成严查严管的工作合力，严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为，严防农用车非法载人，严抓城市渣土车、水泥罐车等工程车辆交通管理。认真执行危化品运输“入境检查、重点护送、出境通报”机制，健全危化品运输全链条监管，对企业和人员资质、车辆动态监控以及托运、装载等重点环节加强管控。落实恶劣天气应对措施，完善农村道路、桥梁隧道、临街集市、马路市场、临水临崖以及长大下坡等重点区域防护措施，做好重要时段、重点路段管控工作。

（三）危险化学品领域安全。由市危险化学品安全生产专委会办公室（市应急管理局）牵头，各县区负责具体落实，要深化硝酸铵等爆炸性危化品和油气储存、长输管道、涉案制冷等专项检查，全面开展隐患排查治理，严厉打击非法违法生产行为。督促企业落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施，落实重大危险源安全管控责任，紧盯冬季检维修作业、开停车等关键环节，强化安全管理。加强油气储罐、长输管线安全监管力度，严防极端天气造成设备、设施和管线冻裂导致物料泄漏引发事故。扎实开展旺季烟花爆竹安全专项检查，严厉打击盲目生产、非法运输、违规储存、销售超规格或不合格产品等行为。

（四）建设工程领域安全。由市建设工程安全生产专委会办公室（市住建局）牵头，各县区负责具体落实，要加强对未停工企业的安全管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、基坑和墙体坍塌、模板构件垮落、触电等事故，严格高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理，严禁违法转包和未经科学评估论证压缩工期行为，做好民工住宿区取暖工作，杜绝火灾和一氧化碳中毒事故发生。

（五）消防领域安全。由市消防安全生产专业委员会办公室（市消防支队）牵头，各县区负责具体落实，要扎实推进消防安全综合治理，深入开展冬季消防隐患排查整治。对严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，要及时挂牌督办并明确整改要求。严防高层建筑、宾馆饭店、文博校园、老旧小区、“城中村”、群租房、民宿、歌舞娱乐和老幼活动场所、“三合一”“多合一”场所等高风险区位失控漏管。

（六）特种设备领域。由市特种设备安全生产专业委员会办公室（市市场监管局）牵头，各县区负责具体落实，要加强索道、缆车、锅炉、电梯、游乐设施检查力度，指导排查隐患、规范运维管理。

（七）公共领域安全。由市级各有关安全生产专业委员会牵头，各县区、各有关部门具体落实，要根据各自职能职责，严格审批各类公众聚集性活动，加强大型文娱、庙会、焰火集中燃放等群众性活动的安全管控工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。督促涉疫生产企业严格易燃易爆物品安全管理，严防超能力超强度生产和违规储存引发事故。加强生活基础保障设施的安全巡查与维护，确保重要时段供电、供水、供暖、供气、通信等设备设施正常运转。

（八）其他行业领域安全。校园、食品药品、医疗卫生、民航水上交通、成品油和商贸流通、工业企业、油气输送管道和电力、农林牧副渔、民爆物品、城镇燃气、危险废弃物等行业领域也要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”和属地管理的原则，加强安全管理，深入开展安全生产隐患排查治理。

三、严明要求，提升防范应对能力

（一）加强预警预报。市、县区应急、气象、水利、自然资源、地震等部门要加强监测预报，强化重点区域灾害风险防控，节前组织力量对灾害隐患点集中开展排查，严防自然灾害引发次生事故。针对冬春森林火险等级高的情况，严格返乡人员进山祭祀扫墓、燃放烟花爆竹、野外烧荒取暖等火源管控，强化火患治理责任，一旦发生火情火险要迅速处置，确保打早打小打了。密切关注灾情变化，及时启动救灾应急响应，迅速下拨、发放救灾资金物资，做好灾害救助、临时安置和恢复重建等各项工作，确保受灾群众安全温暖过冬。

（二）加强宣传引导。各县区、各开发区、各部门要利用广播、电视、微信和标语等，全面做好安全防范的宣传报道工作，强化社会导向作用。及时做好强降雪、冰冻、雾霾等灾害性天气预报和人流车流物流的预警信息通报工作，提前预防疏导。开展恶劣天气道路通行、用火用电用气、灭火器使用、消防和疏散通道保畅、烟花爆竹燃放等安全知识和自救互救、应急疏散等常识的宣传，提高人民群众安全意识和避险自救技能。加强安全防范工作网络舆情监测，确保一旦发生事故、紧急事件或重大网络舆情能科学有效处置、应对，及时回应社会关切。

（三）加强应急处置。元旦春节期间，各县区、各开发区、各部门要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，保持信息畅通，及时了解本掌握本辖区、本部门、本行业领域安全情况，全面做好人员、装备、物资等应急资源准备工作。消防救援队伍和安全生产等专业救援队伍要时刻保持应急状态，针对重点地区、重点部位和重点灾种和低温、夜间等特殊情况，要完善应急救援预案，科学部署力量。遇有突发情况，要即时响应、快速出动、科学施救，最大限度减少人员伤亡、财产损失。

（四）加强督导落实。各县区、各开发区、各部门要切实加强元旦春节期间停产、节后复产复工企业的安全监管监察，严格行政执法，督促高危行业的企业制定并严格落实停产检修作业和复产安全保障措施。对检查发现的安全隐患问题，要形成工作台账，迅速通报交办，强化警示曝光，及时整改清零，坚决整治“屡禁不止、屡罚不改”问题，及时消除盲区、堵塞漏洞。市安委办将适时对各县区、各开发区、各部贯彻落实元旦春节期间安全防范情况进行暗访抽查，并采取约谈、通报、督办等方式，强化各项工作落实，坚决打赢元旦春节期间安全防范这场硬仗。

 

 

 

安康市安全生产委员会办公室

2020年12月   日